第八章 共建同城共享、幸福健康的優(yōu)質(zhì)生活圈

　　第一節(jié) 深化人力資源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務協(xié)作

　　實施都市圈高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃。主動對接都市圈建設人才需求，開拓就業(yè)崗位，引導高校畢業(yè)生到重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領域就業(yè)。積極探索“人在福州，周邊就業(yè)”的工作模式。整合發(fā)布福建省高校畢業(yè)生就業(yè)政策，組織用人單位進高校開展專場招聘，聯(lián)合開展福建省高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會，促進都市圈大學生就業(yè)。通過提供精準化服務，促進區(qū)域高校畢業(yè)生總體就業(yè)率持續(xù)保持高水平。

　　協(xié)同開展都市圈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。加強高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造服務平臺建設，支持高校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)獨立或合作建設眾創(chuàng)空間和孵化器。構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”接力式的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。積極培育國家、省實驗室和企業(yè)技術中心、新型研發(fā)機構等高水平研究機構，打造匯聚高端創(chuàng)新人才、催生重大科技創(chuàng)新、具有重大影響力的創(chuàng)新高地。成立都市圈公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，聯(lián)合開展都市圈創(chuàng)客節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)服務活動，公開遴選創(chuàng)業(yè)新秀、創(chuàng)優(yōu)項目，共同打造都市圈公共創(chuàng)業(yè)服務品牌。推動都市圈各個層面開展“雙結對”合作，共促創(chuàng)業(yè)型城區(qū)（城市）建設。

　　加強都市圈政府公職人員考錄合作和交流掛職。加強都市圈地區(qū)公務員考試錄用在安全保密、打擊作弊等考務方面的協(xié)作配合以及命題開發(fā)、考官培訓等方面的資源共享。探索建立公務員交流掛職常態(tài)化機制，互派公務員進行實踐鍛煉。

　　加大高端人才和山區(qū)創(chuàng)新人才的支持力度。實施“海納百川”高端人才集聚計劃，推進人才聯(lián)合培養(yǎng)和科技協(xié)同攻關，建立和完善境外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進機制。推廣“企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式。大力推進校企合作建設大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐和孵化基地。建設和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新指導服務機構，強化培訓體系建設，壯大具有實際技術操作能力的高技能人才隊伍。推進科研院所改革，賦予創(chuàng)新團隊和領軍人才更多的人財物支配權和決策權。建立科研人員雙向流動機制，加快落實國有企事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)政策，支持科研人員帶領團隊參與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加大山區(qū)創(chuàng)新人才支持力度，深入推進都市圈科技特派員制度，加強對科技特派員的扶持力度，堅持科技特派員制度與縣域科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和精準扶貧相銜接。推動技術人才等創(chuàng)新要素向山區(qū)轉移，鼓勵工程技術人才回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為制造型企業(yè)解決工程技術難題。提高“草根”能人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度。

　　第二節(jié) 推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源共建共享

　　充分利用數(shù)字技術推進都市圈優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。推進醫(yī)療合作機制建設，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生資源，強化薄弱環(huán)節(jié)，加快推進復旦大學附屬華山醫(yī)院福建醫(yī)院建設國家區(qū)域醫(yī)療中心，加快推進區(qū)域兒童醫(yī)學中心、區(qū)域腫瘤醫(yī)學中心建設，發(fā)揮高水平醫(yī)院龍頭引領和輻射帶動作用，建立一批臨床重點專科群，提高區(qū)域?qū)W科均衡發(fā)展水平，帶動區(qū)域醫(yī)療服務發(fā)展水平整體提升。加快建立藥品出廠價格信息可追溯機制，全域推廣“兩票制”，鼓勵“一票制”。推進醫(yī)改綜合試點，全面建立分級診療制度，以提高基層醫(yī)療服務能力為核心，完善服務網(wǎng)絡、運行機制和激勵機制，推動優(yōu)質(zhì)資源下沉。加強區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才聯(lián)合培養(yǎng)，鼓勵發(fā)展醫(yī)聯(lián)體或跨區(qū)辦醫(yī)，推進城市醫(yī)療集團和緊密型縣域醫(yī)共體建設，加強醫(yī)防融合，統(tǒng)籌縣域醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務，增強服務可及性，著力構建城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡、多元發(fā)展的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。促進醫(yī)療衛(wèi)生信息互聯(lián)互通，擴大遠程醫(yī)療合作平臺聯(lián)結服務的城市和醫(yī)療機構范圍。鼓勵都市圈內(nèi)城市間開展多層次多模式合作辦學辦醫(yī)，支持通過集團化連鎖式辦醫(yī)、遠程醫(yī)療和醫(yī)護人員異地交流等方式促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，堅持中西醫(yī)并重，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，發(fā)展專科聯(lián)盟。積極創(chuàng)建國家級緊急醫(yī)學海上救援基地，加快發(fā)展福州新區(qū)康復器具產(chǎn)業(yè)，爭取列入國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)第二批綜合創(chuàng)新試點，共同打造福州新區(qū)國際醫(yī)療綜合實驗區(qū)。持續(xù)擴大都市圈內(nèi)醫(yī)保結算覆蓋范圍。

　　促進都市圈優(yōu)質(zhì)教育和文體資源共享。支持都市圈中心城市高校、有條件的中小學，通過合作辦學、集團化辦學、遠程教育、教師異地交流等方式進行交流合作。推動優(yōu)質(zhì)基礎教育資源共建共享，支持組建教育集團，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化區(qū)域產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，協(xié)同打造產(chǎn)教融合共同體。加快規(guī)劃建設福州新區(qū)職教城，引進國內(nèi)和境外優(yōu)質(zhì)教育資源開展合作辦學，吸引“雙一流”工科高校設立分支機構或研究生院，支持天津大學福州國際校區(qū)建設，著力將濱海新城打造成為教育國際合作交流示范區(qū)。堅持校企合作、工學結合，增強服務產(chǎn)業(yè)轉型升級能力。支持組建“1+1+X”（1所本科高校、1所高職院校、若干所中職學校）辦學聯(lián)盟，搭建區(qū)域職業(yè)教育貫通招生、成果轉化共享平臺，帶動區(qū)域職業(yè)教育水平快速提升。允許外資設立非學制類職業(yè)技能培訓機構。探索優(yōu)質(zhì)公共資源連鎖化供給，推動劇院、音樂廳、體育場館等文體設施共建共享，提升公共場館的開放使用效益。完善全民健身公共服務體系，發(fā)展大眾體育、競技體育。建立都市圈體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動體育組織、賽事一體化發(fā)展，促進區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。