第五章 共建安全韌性、智慧高效的基礎設施網絡

　　把準5G等新一代信息基礎設施建設、大數據應用、能源使用清潔化等時代發(fā)展趨勢，結合都市圈現狀發(fā)展條件，聚焦數字都市圈、清潔能源基地、區(qū)域水利網絡、市政基礎設施和綜合防災體系建設等重點領域，加快新型基礎設施布局，共建安全便利、智慧高效的基礎設施網絡，建設成為“數字福建”樣板區(qū)。

　　第一節(jié) 共同推進“數字都市圈”建設

　　協同推進5G網絡布局，加強區(qū)域物聯網建設。加強5G協同布局，支持5G電信運營企業(yè)分步實施建網，借助福州成為聯通5G首批商用試點城市，建成都市圈面向5G關鍵技術的試驗環(huán)境，分工協作開展應用創(chuàng)新，成為國內領先的5G商用示范區(qū)。全面布局基于互聯網協議第六版（IPv6）的下一代互聯網，發(fā)揮福州國家級互聯網骨干直聯點作用，結合“數字福建·寬帶工程”，實現都市圈內城市固網寬帶光纖全接入，穩(wěn)步降費，拓展農村“互聯網+”。建設物聯網科技應用推廣基地。以福州馬尾區(qū)為先導，建設物聯網開放實驗室、物聯網產業(yè)孵化中心和物聯網產業(yè)促進中心三大平臺，培育壯大物聯網產業(yè)規(guī)模和若干行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　共同推進都市圈的城市管理、企業(yè)運營、民生服務數字化。加快布局新型基礎設施，協力打造智慧應用場景。協同開展5G綜合應用示范，促進互聯網與經濟社會各領域的深度融合，支持企業(yè)開展5G智慧小鎮(zhèn)、5G智慧園區(qū)、5G智慧交通、5G遠程醫(yī)療等應用。推動北斗導航系統綜合應用示范。集約建設數據中心，提高區(qū)域協同應用大數據水平。依托數字福建（長樂）云計算中心建設，統一都市圈的數字城市建設標準，搭建跨區(qū)域的行業(yè)信息、部門信息、地理信息、物聯網公共服務平臺，建設全面覆蓋、泛在互聯的智能感知網絡以及數字城市時空信息云平臺、空間信息服務平臺等信息基礎設施。推進新型城市基礎設施建設，加快建設城市信息模型（CIM）基礎平臺，協同發(fā)展智慧城市與智能網聯汽車，推進智慧社區(qū)、智慧園區(qū)、智慧建筑建設，推動智慧建造與建筑工業(yè)化協同發(fā)展。依托國家健康醫(yī)療大數據中心與產業(yè)園試點工程、海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產業(yè)合作區(qū)建設，大力發(fā)展數字醫(yī)療，同時發(fā)展數字交通、數字能源等數字應用。

　　共建跨區(qū)域網絡安全保障系統。加強網絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護，建設關鍵信息基礎設施安全保衛(wèi)平臺。建設區(qū)域異地數據災備中心，構建跨區(qū)域網絡安全預警系統。健全網絡與信息安全信息通報預警機制，加強實時監(jiān)測、通報預警、應急處置工作，建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制，協同處置網絡安全應急事件，完善跨網絡、跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的應急聯動機制。統一區(qū)域網絡安全標準，共同培養(yǎng)網絡安全人才。協同推進區(qū)域數據保護、新技術與新業(yè)務安全評估工作，推動網絡安全保障從分散保障管理向協同化體系化轉變。建設區(qū)域網絡人才隊伍，增強區(qū)域網絡安全領域創(chuàng)新能力。

　　第二節(jié) 共同推進區(qū)域清潔能源基地建設

　　把握能源清潔化的時代大勢，大力發(fā)展新能源和清潔能源，合力優(yōu)化能源結構，強化能源儲運體系，建設福建省新能源產業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、清潔能源綜合示范區(qū)和清潔能源基地。

　　共同推進區(qū)域清潔能源基地建設。研究能源基礎設施體系布局，積極發(fā)展海上風電，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。依托異質結電池創(chuàng)新發(fā)展產業(yè)園區(qū)，建設風光儲一體化的異質結電池產業(yè)集群。依托三峽海上風電國際產業(yè)園，發(fā)展海上風電設備研發(fā)、制造，形成集技術研發(fā)、設備制造、檢測認證、運行維護于一體的海上風電產業(yè)集群。謀劃建設國家級LNG戰(zhàn)略儲備基地。優(yōu)先擴大已建LNG接收站儲轉能力，統籌推進哈納斯莆田LNG接收站、中石油福建LNG接收站等建設，依托LNG接收站及國家骨干天然氣管線布局建設配套支線，擴大管道覆蓋面。充分利用LNG冷能，發(fā)展空氣分離與制冰等綜合利用項目，建設南方“冰雪中心”。

　　強化能源儲運體系。擴大儲轉能力建設，研究完善都市圈對外輸電網絡、供氣管道。構建區(qū)域能源強大的儲藏能力和經濟便捷的輸送能力，形成覆蓋福建全省并輻射華南的穩(wěn)定、經濟、清潔、安全的能源供應保障體系。完善區(qū)域能源主干網結構，加快建設湄洲灣、羅源灣煤炭中轉儲備基地，完善煤炭儲備體系。加快天然氣基礎設施建設，完善天然氣管網及其配套設施，加強主干網之間、主干網與城市管網建設的運營協調，因地制宜推進天然氣縣縣通建設。加快重大電源項目建設，提高電力供應保障能力。充分發(fā)揮電網基礎平臺作用，加快智慧能源系統建設，繼續(xù)推進福建北部向南部新增輸電通道工程，加強配套電網建設，持續(xù)提升城市配電網數字化、自動化、智能化水平，構建安全可靠的電網系統。

　　第三節(jié) 共同推進區(qū)域水利基礎設施建設

　　推進跨區(qū)域引調水工程，提升區(qū)域水資源保障能力。加強重要水源地保護，在充分節(jié)水和科學論證的前提下，推進跨區(qū)域水資源配置和水利基礎設施建設。加強飲用水水源地和備用水源安全保障達標建設及環(huán)境風險防控工程建設，加快推進平潭及閩江口水資源配置（一閘三線）工程建設，加快推進閩江口城市群水資源配置提質增效工程和閩東水資源配置工程的前期論證。綜合考慮水生生物影響，合理推進大中型水庫建設，完成大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造，推進城鄉(xiāng)供水一體化，提升區(qū)域供水保障水平。成立區(qū)域水資源水環(huán)境監(jiān)測中心，建立區(qū)域水資源水環(huán)境監(jiān)測預警機制。統籌構建水質和水生生物資源監(jiān)測網絡，設置統一的監(jiān)測斷面，各部門、各地區(qū)分工開展監(jiān)測工作，實現數據互通，避免重復建設和資源浪費。統一都市圈水資源環(huán)境監(jiān)測技術標準體系，對檢測頻次和監(jiān)測項目進行統一要求，建立水質和水生生物資源監(jiān)測全過程的技術規(guī)范，搭建統一的水環(huán)境監(jiān)測預警平臺。

　　第四節(jié) 共同推進市政基礎設施和綜合防災體系建設

　　推動供水、供電、供氣、供熱、排水等各類市政管網合理銜接，強化都市圈內市政基礎設施協調布局。鼓勵打破行政界限，協同推進廢棄物安全處置，共建共享污水及污泥、生活垃圾處理設施。優(yōu)化污水處理廠配套管網規(guī)劃，實現管網互聯互通。加強公共消防設施、消防救援力量、應急救援裝備建設和應急物資儲備，提高防災減災救災能力。加快實施智能化市政基礎設施建設和改造。探索政府牽頭組建都市圈市政協會合作聯盟，建立信息交流平臺，定期舉辦交流活動，加強政企聯系，促進協會成員間信息共享，推進人才與技術資源的充分流通。

　　推進環(huán)境基礎設施共建共享。按照區(qū)域共享的原則，適當調整邊界區(qū)污水處理廠和垃圾處理廠規(guī)模，使之輻射周邊臨近區(qū)域。加強連接偏遠港區(qū)的城市公共污水管網建設，強化船舶污染物接收轉運處置設施的運行和銜接，提升油污水、化學品洗艙水處置能力。鼓勵相鄰區(qū)域打破行政區(qū)限制，共建共享污水處理設施，實現管網互聯互通；鼓勵相鄰地區(qū)統籌規(guī)劃、合理布局，共建生活垃圾處理廠和再生資源回收基礎設施。

　　提升流域防洪治理水平，完善防洪防潮減災綜合體系。加強河流防洪治理，推進防潮工程建設。加快推進閩江、賽江、木蘭溪以及霍童溪、羅漢溪、敖江等重要獨流入海河流防洪治理，持續(xù)推進其他中小河流重點河段治理，推進閩東蘇區(qū)防洪防潮工程建設。系統化全域推進海綿城市建設，顯著提升城市防洪排澇能力。建設山洪、臺風、風暴潮、地震、海嘯災害防治區(qū)監(jiān)測預警系統。建立山洪災害監(jiān)測預警系統，獲取實時水雨情信息，及時制作、發(fā)布山洪災害預報警報。聯合建立臺風災害防治區(qū)監(jiān)測預警系統，加強對臺風路徑、強度以及雨情風情等氣象監(jiān)測預報和預警，實現預警信息發(fā)布全覆蓋，精細化跟蹤重要基礎設施受損情況，降低臺風對生產生活的影響。