第七章 共營(yíng)綠色美麗、協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境

　　踐行綠水青山就是金山銀山、山水林田湖草是一個(gè)生命共同體的綠色發(fā)展理念，深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境協(xié)同治理，營(yíng)造“山海靚麗，碧水藍(lán)天凈土”的現(xiàn)代化都市圈。

　　第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)空間保護(hù)

　　共筑山海一體的生態(tài)安全格局。加強(qiáng)都市圈內(nèi)外和陸海生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑兩大山海生態(tài)屏障、七條流域生態(tài)廊道、六片重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)安全格局。共建兩大山海生態(tài)屏障，鷲峰山脈—戴云山脈綠色生態(tài)屏障以天然林、重要水源地保護(hù)和森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持等功能；近岸海域藍(lán)色生態(tài)屏障以海岸線保護(hù)與利用、海域水環(huán)境提升為重點(diǎn)，提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)養(yǎng)殖、防災(zāi)減災(zāi)和濱海休閑旅游等功能。共建閩江、敖江、龍江、賽江、霍童溪、木蘭溪、萩蘆溪等七條入海水系流域生態(tài)廊道，全面推行河湖長(zhǎng)制，完善重點(diǎn)流域多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，聯(lián)合開展重點(diǎn)流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)小流域生態(tài)綜合治理。劃定茫蕩山—閩江中游綜合保育區(qū)、莆—仙—永—德綜合保育區(qū)、山仔水庫(kù)重要飲用水源保護(hù)區(qū)、閩東諸河中游峽谷土壤保持區(qū)、閩江口—三都澳生物多樣性保護(hù)區(qū)、環(huán)興化灣—江陰灣土壤保持與風(fēng)沙控制區(qū)等六片重要生態(tài)功能區(qū)。

　　加強(qiáng)區(qū)域森林、濕地與海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。全面推行林長(zhǎng)制，健全森林保護(hù)與管理制度，構(gòu)建山區(qū)森林、水源地森林、沿海防護(hù)林、道路林帶四大林業(yè)生態(tài)安全體系；嚴(yán)格保護(hù)國(guó)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)與國(guó)家森林公園，維護(hù)生物多樣性，建設(shè)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控體系；完善“林業(yè)+”生態(tài)保護(hù)與利用體系。強(qiáng)化濕地、海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家級(jí)濕地、海洋保護(hù)區(qū)與海洋公園。

　　嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管控，細(xì)化環(huán)境管控單元，把“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”三大紅線落實(shí)到國(guó)土空間，確立并守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源開發(fā)的“底板”和“天花板”。

　　推動(dòng)跨界地區(qū)生態(tài)共建共治。重點(diǎn)建設(shè)延平—古田生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、延平—尤溪生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、閩清—永泰生物多樣性保育區(qū)、仙游—永泰—德化綜合保育區(qū)、藤山—老鷹尖生物多樣性保育區(qū)、龍江—萩蘆溪水源涵養(yǎng)區(qū)、福州—古田綜合保育區(qū)、寧德—羅源綜合保育區(qū)等八個(gè)山河跨界生態(tài)共治區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)環(huán)三都澳—羅源灣、閩江口、福清灣—平潭島、江陰灣—興化灣、湄洲灣等五個(gè)山河跨界生態(tài)共治區(qū)，聯(lián)合開展海洋生物多樣性保護(hù)與“藍(lán)色海灣”行動(dòng)。以城市郊野公園、城市綠道建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)福州環(huán)城森林公園綠帶、莆田環(huán)城森林公園綠帶、環(huán)三都澳生態(tài)綠環(huán)等三個(gè)城市外圍綠環(huán)建設(shè)。支持設(shè)立福州都市圈跨界生態(tài)共保辦公室，聯(lián)合申請(qǐng)建立福州都市圈國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地，完善跨界生態(tài)區(qū)域共建共享機(jī)制。

　　第二節(jié) 共同保護(hù)流域與海洋生態(tài)環(huán)境

　　推進(jìn)“七河一帶”生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，逐步推進(jìn)敖江、賽江、木蘭溪、龍江、崇陽(yáng)溪、霍童溪、萩蘆溪等流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。重點(diǎn)加強(qiáng)閩江、大樟溪、敖江上游地區(qū)生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)閩江等重要河流禁漁期制度，加快實(shí)施黿拯救行動(dòng)計(jì)劃，保護(hù)水生生物資源。重點(diǎn)改善木蘭溪、龍江水環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)土地整治與污染修復(fù)。聯(lián)合推進(jìn)以海灣、海島為重點(diǎn)的海岸線生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，大力推進(jìn)閩江口、環(huán)三都澳—羅源灣、福清灣—平潭島、江陰灣—興化灣、湄洲灣等重點(diǎn)海灣綜合治理，推進(jìn)“美麗海灣”保護(hù)與建設(shè)。開展平潭島、南日島等砂質(zhì)海岸侵蝕和退化修復(fù)工程，加強(qiáng)三都灣濕地、福州長(zhǎng)樂閩江河口國(guó)家濕地公園、福清灣濕地等濱海濕地保護(hù)與修復(fù)，協(xié)同開展東沖半島、三都島、瑯岐島、平潭島、南日島、湄洲島保護(hù)修復(fù)工程。

　　強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，完善流域綜合保護(hù)修復(fù)與管理制度。劃定河湖管理范圍，加強(qiáng)河湖水域岸線管理保護(hù)。建立健全河湖執(zhí)法體系、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)督考核機(jī)制，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)跨區(qū)域跨部門水質(zhì)信息溝通和突發(fā)性污染事故的水量水質(zhì)綜合調(diào)度機(jī)制。共同完善水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加大重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度。

　　完善海岸線開發(fā)管控與污染治理制度。編制福州都市圈海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃。加強(qiáng)海岸帶分類分段精細(xì)化管控，實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控和岸線開發(fā)管控制度。共同建立寧德官井洋、長(zhǎng)樂海洋漁業(yè)保護(hù)區(qū)。建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少環(huán)三都澳—羅源灣、江陰灣—興化灣等重點(diǎn)海灣陸源污染物排放。