第三節(jié) 推進環(huán)境污染協(xié)同治理

　　聯(lián)合推進“碧水藍天凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)升級版工程。大力推進流域、海洋水環(huán)境污染與城市黑臭水體治理，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、水生態(tài)保護與水資源管理，推進流域水環(huán)境污染綜合治理工作；大力推進閩江河口、環(huán)三都澳—羅源灣、福清灣—平潭島、江陰灣—興化灣綜合治理；推進“綠盈鄉(xiāng)村”建設(shè)、農(nóng)村生活污水治理；全面總結(jié)并逐步推廣福州市城市黑臭水體綜合治理經(jīng)驗，協(xié)同推進城市與農(nóng)村黑臭水體整治。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。大力推進工業(yè)企業(yè)污染治理，強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以福建福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和環(huán)羅源灣區(qū)域、福建莆田華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和福建荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、寧德漳灣工業(yè)區(qū)和灣塢鋼鐵集中區(qū)等為重點，加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，建立健全福建福清江陰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)—莆田、環(huán)羅源灣區(qū)域—寧德大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制；以福州、莆田、寧德等城市為重點，建立空氣質(zhì)量聯(lián)合監(jiān)測、會商、執(zhí)法等機制。加快淘汰老舊車輛，強化營運車輛和非道路移動機械污染防治。大力推進固體廢棄物綜合利用和垃圾分類管理，強化土壤污染管控和修復(fù)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管、利用處置和環(huán)境風(fēng)險防范“三個能力”，加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理；有序推進“無廢城市”建設(shè)；加快實施福州、莆田、寧德、南平、平潭生活垃圾強制分類；推進南平、寧德、福清、莆田等地土壤污染治理與修復(fù)試點建設(shè)，強化重點監(jiān)管單位污染風(fēng)險防控、嚴(yán)格建設(shè)用地環(huán)境準(zhǔn)入、持續(xù)推進耕地安全利用、有序開展重點區(qū)域土壤治理與修復(fù)工程。

　　加強環(huán)境噪聲污染防治，提高區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量。落實噪聲源頭治理。強化各類噪聲的監(jiān)督管理，落實噪聲排放單位污染防治的主體責(zé)任，加強對工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活等各類環(huán)境噪聲的防控。提升治理能力，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和技術(shù)手段減輕環(huán)境噪聲污染。

　　積極對接福建省“生態(tài)云”平臺，完善區(qū)域環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全面科學(xué)布點，統(tǒng)籌推進覆蓋大氣、地表水、地下水、海洋、土壤、污染源、核輻射、森林、噪聲等生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；多市聯(lián)網(wǎng)，支持設(shè)立福州都市圈生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺辦公室，構(gòu)建信息集成共享、統(tǒng)一發(fā)布的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺；測管聯(lián)動，完善都市圈生態(tài)環(huán)境同步監(jiān)測與聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同機制。

　　加強跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制。建立健全共同防范、互通信息、聯(lián)合監(jiān)測、協(xié)同處置的應(yīng)急指揮體系，完善跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動體系，開展跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。探索建立環(huán)境預(yù)警機制和處置跨境污染糾紛工作聯(lián)動機制，開展污染聯(lián)防聯(lián)治。強化重點行業(yè)安全治理。建設(shè)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。

　　第四節(jié) 創(chuàng)新生態(tài)保護與環(huán)境治理協(xié)同機制

　　加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。積極支持、協(xié)同推進海峽股權(quán)交易中心統(tǒng)一建設(shè)用能權(quán)、排污權(quán)交易平臺，不斷提升服務(wù)水平，打造全國具有代表性的現(xiàn)代都市圈綜合性資源環(huán)境生態(tài)產(chǎn)品交易市場?？偨Y(jié)并推廣連江縣“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本”海洋生態(tài)產(chǎn)品市場運行機制經(jīng)驗，深入開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算與市場運作模式研究。做強做優(yōu)特色高效農(nóng)業(yè)，打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，支持寧德、長樂、莆田、平潭建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場；推動構(gòu)建以觀光旅游為基礎(chǔ)、休閑度假為重點、文體旅游和健康旅游為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系；加快建立健全綠色金融支持保障機制。協(xié)同推進生態(tài)損害賠償改革，建立完善跨區(qū)域生態(tài)損害賠償工作機制和合作機制。支持創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地。

　　建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機制。以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，協(xié)同推進福州、莆田、寧德、平潭建立“灣長制”，加強與“河長制”管理體系銜接，建設(shè)海灣生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系。完善海岸線開發(fā)管控制度，加快建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，探索建立流域—河口—近岸海域污染聯(lián)防聯(lián)動機制。

　　節(jié)約集約利用資源，推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。共同探索資源集約節(jié)約和循環(huán)利用有效途徑，提高土地、水、海洋、礦產(chǎn)、能源的綜合利用水平，推進區(qū)域綠色循環(huán)低碳發(fā)展。堅持和完善能源消費總量和強度雙控，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，強化重點用能單位節(jié)能低碳管理。加快推進沿海與山區(qū)市縣產(chǎn)業(yè)互補與融合發(fā)展，大力支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，共同構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺。推行清潔生產(chǎn)，構(gòu)建區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式，提升工業(yè)污染治理水平。

　　建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境工作聯(lián)席會議制度。支持成立都市圈生態(tài)環(huán)境保護合作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各市（區(qū)）分管生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人任組長，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護部門和監(jiān)測部門負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)重大生態(tài)環(huán)境合作事項的協(xié)調(diào)和決策。不定期召開生態(tài)環(huán)境工作合作會議，協(xié)調(diào)解決區(qū)域環(huán)境工作中的重大問題。

　　第五節(jié) 加強環(huán)境影響評價

　　銜接落實區(qū)域“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開展環(huán)境影響評價工作。對納入規(guī)劃的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目依法履行環(huán)評審批程序，嚴(yán)格土地、環(huán)境準(zhǔn)入，合理開展項目選址或線路走向設(shè)計。密切跟蹤規(guī)劃實施和項目建設(shè)對區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、人民群眾健康產(chǎn)生的影響，重點對資源占用、生態(tài)影響、污染排放等方面可能產(chǎn)生的不良影響進行監(jiān)測評估。把環(huán)境影響問題作為規(guī)劃中期評估的重要內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境角度對規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整完善，為都市圈綠色高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

　　建立環(huán)境影響評價區(qū)域（流域）聯(lián)合審查審批制度和信息通報制度。對可能造成跨行政區(qū)域（流域）不良環(huán)境影響的重大規(guī)劃、區(qū)域性開發(fā)和重大項目進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。