2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，全面部署職稱制度改革，經(jīng)過(guò)5年的努力，改革重點(diǎn)任務(wù)全部完成，基本形成了設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。那么，改革有哪些突破？評(píng)審權(quán)限下放能“靠譜”嗎……你關(guān)心的問(wèn)題，這篇為你解答——

　　職稱制度改革，主要做了哪些工作？

　　1.健全制度體系

　　在原有職稱系列保持總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，整合優(yōu)化部分職稱系列，完成了27個(gè)職稱系列改革。

　　將改革前11個(gè)沒(méi)有設(shè)置正高級(jí)的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，五年共新增高級(jí)職稱200萬(wàn)人，其中正高級(jí)職稱18.8萬(wàn)人，有效增加了我國(guó)高層次人才供給。

　　為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦新職業(yè)、新技術(shù)增設(shè)100多個(gè)特色評(píng)審專業(yè)。

　　2.完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

　　標(biāo)準(zhǔn)是人才發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，評(píng)價(jià)一個(gè)人才，就是樹(shù)立一面旗幟，職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持把品德放在首位，進(jìn)一步破除“四唯（唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)）”傾向，不唯學(xué)歷看能力，不數(shù)年頭論業(yè)績(jī)。

　　3.創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制

　　針對(duì)不同崗位人才，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。對(duì)特殊人才實(shí)行特殊評(píng)價(jià)、建立綠色通道。尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是奇才、怪才，針對(duì)特殊人才制定特殊政策，不搞論資排輩，建立職稱評(píng)審綠色通道。

　　對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才實(shí)行“定向評(píng)價(jià)，定向使用”，共有3.5萬(wàn)人通過(guò)“雙定向”獲得高級(jí)職稱，極大地調(diào)動(dòng)了基層專業(yè)技術(shù)人才積極性。

　　4.拓展評(píng)審范圍

　　通過(guò)改革，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，擴(kuò)大職稱評(píng)價(jià)人員范圍，暢通各類人才職稱申報(bào)渠道。

　　通過(guò)加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)職稱評(píng)審工作，掃清民營(yíng)企業(yè)人才參加職稱評(píng)審的隱形門檻。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才增量達(dá)到514萬(wàn)人。

　　貫通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，已有1萬(wàn)余名高技能人才取得職稱，初步實(shí)現(xiàn)應(yīng)通盡通、能通盡通。

　　5.科學(xué)界定、合理下放評(píng)審權(quán)限

　　出臺(tái)職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定，加強(qiáng)職稱評(píng)審事中事后監(jiān)管。

　　在人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上有哪些突破？

　　1.堅(jiān)持把品德放在首位

　　所有專業(yè)技術(shù)人才都要考察職業(yè)道德。比如，對(duì)高校教師要注重考察師德，對(duì)醫(yī)護(hù)人員注重考察醫(yī)德，對(duì)科研人員倡導(dǎo)科學(xué)精神。

　　2.不唯學(xué)歷看能力

　　改革后，各系列職稱評(píng)審對(duì)學(xué)歷只做基本要求，主要比拼能力水平。翻譯、演員、計(jì)算機(jī)軟件等系列或?qū)I(yè)對(duì)學(xué)歷沒(méi)有要求，會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)等系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中。

　　不具備學(xué)歷要求的，由行業(yè)內(nèi)2名以上專家推薦即可參加職稱評(píng)審?？梢哉f(shuō)，學(xué)歷問(wèn)題已不再是參加職稱評(píng)審的障礙。

　　3.不數(shù)年頭論業(yè)績(jī)

　　對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評(píng)價(jià)，把能看病、會(huì)看病、看好病作為臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

　　對(duì)各類教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jī)，把教學(xué)質(zhì)量作為主要標(biāo)準(zhǔn)。

　　4.論文不做硬杠杠

　　對(duì)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，臨床病案、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告等成果形式均可替代論文要求。

　　對(duì)研究人員，強(qiáng)調(diào)論文質(zhì)量，實(shí)行代表作制度，不看數(shù)量看質(zhì)量。

　　對(duì)高校教師，不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標(biāo)作為前置條件和判斷的直接依據(jù)。

　　5.獎(jiǎng)項(xiàng)成為加分項(xiàng)

　　獲獎(jiǎng)作品的級(jí)別和數(shù)量等不再是職稱評(píng)審的門檻條件，而是作為競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的重要參考，是評(píng)價(jià)能力水平的加分項(xiàng)。

　　如何破解“評(píng)上的用不上、用上的評(píng)不上”？

　　針對(duì)“評(píng)上的用不上、用上的評(píng)不上”，評(píng)價(jià)使用“兩張皮”的問(wèn)題，本次改革明確提出要發(fā)揮用人單位在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，堅(jiān)持“誰(shuí)用人、誰(shuí)評(píng)價(jià)”原則，加大力度向地方、高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)等用人主體下放職稱評(píng)審權(quán)限，推動(dòng)用人單位自主評(píng)審。目前，高校教師職稱評(píng)審權(quán)已全部下放至各類高校，衛(wèi)生系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的三級(jí)醫(yī)院。

　　同時(shí)，為了保障評(píng)審質(zhì)量，積極引導(dǎo)自主評(píng)審單位結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式、規(guī)范評(píng)審程序，提升職稱評(píng)審質(zhì)量。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，必須堅(jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)的首位，進(jìn)一步破除“四唯”傾向，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。在評(píng)價(jià)方式上，以同行評(píng)價(jià)尤其是“小同行”評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，綜合采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。在評(píng)審程序上，健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，建立評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，增加職稱評(píng)審的公正性和科學(xué)性。合理下放評(píng)審權(quán)，切實(shí)提升評(píng)審質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)用人單位能動(dòng)性，“讓干得好的評(píng)得上”，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)與人才使用、晉升等用人環(huán)節(jié)有效銜接。

　　職稱評(píng)審權(quán)限下放，能“靠譜”嗎？

　　放權(quán)不等于撒手，松綁不等于松懈。自2016年深化職稱制度改革啟動(dòng)以來(lái)，加強(qiáng)監(jiān)管始終是一個(gè)高頻詞。

　　一方面，建立健全了監(jiān)管制度，印發(fā)出臺(tái)了《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》，規(guī)范職稱評(píng)審程序，加強(qiáng)職稱評(píng)審管理。目前，各地普遍建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

　　另一方面，加大職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推行線上評(píng)審、陽(yáng)光評(píng)審。研發(fā)推廣全國(guó)職稱評(píng)審信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、線上評(píng)審、線上查詢，全過(guò)程公開(kāi)透明。全國(guó)職稱評(píng)審信息系統(tǒng)從技術(shù)手段方面，減少人為干預(yù)職稱評(píng)審的可能性，保障職稱評(píng)審公平公正。