福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《進一步加強中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案》《加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》的通知

各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

　　《進一步加強中心城區(qū)公共租賃住房配租和管理工作的方案》《加快發(fā)展保障性租賃住房的實施細則》《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福州市人民政府辦公廳

　　2022年8月15日

“好年華 聚福州”人才住房保障辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加快實施新時代人才強市戰(zhàn)略，改善人才居住條件，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鼓勵高校畢業(yè)生來榕留榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)七條措施的通知》（榕政辦〔2021〕62號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 成立人才住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委人才辦、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市房管局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局以及各縣（市）區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)為成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市人才住房保障工作，擬定年度房源籌集計劃。

　　第三條 堅持多主體供給、多渠道保障，鼓勵有條件的機關(guān)事業(yè)單位通過自建方式解決人才住房問題，鼓勵企事業(yè)單位通過購買商品房方式解決人才住房問題。

　　第二章 保障對象和形式

　　第四條 人才住房保障面向以下人才提供：

　　1型保障對象：福建省高層次特級、A類人才；

　　2型保障對象：福建省高層次B、C類人才，福州市第一層次人才（D類）；

　　3型保障對象：福州市第二層次人才（E類）、全日制博士研究生、副高級及以上職稱專業(yè)技術(shù)人才，高級技師職業(yè)資格技能人才；

　　4型保障對象：雙一流高校全日制碩士研究生；

　　5型保障對象：2020年10月27日以后引進的福州市第三層次人才（F類）、中級職稱專業(yè)技術(shù)人才、技師職業(yè)資格技能人才、全日制本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生、技工院校全日制（預(yù)備）技師班畢業(yè)生。

　　保障對象學(xué)歷、職稱、業(yè)績等條件達到新層次的，經(jīng)申請認定后可按新層次住房標準予以保障。

　　人才以家庭（本人、配偶及未成年子女，下同）為單位進行申報，夫妻雙方均符合條件的，就高享受一次。

　　第五條 保障對象還應(yīng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┍Ｕ蠈ο髴?yīng)在我市市屬用人單位或鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)（以下簡稱“四城區(qū)”）區(qū)屬用人單位（其中，企業(yè)單位要求企業(yè)所得稅地方部分為福州市市級或四城區(qū)財政收入）工作，繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿3個月且落戶。其中，勞務(wù)派遣人員所在勞務(wù)派遣公司和用人單位均須為市屬或四城區(qū)區(qū)屬單位。人才保障家庭應(yīng)在我市四城區(qū)無自有住房、未享受政策性實物住房保障，申請之日前5年內(nèi)無商品住房買賣行為；申請家庭為離異的，離異時間需滿2年。

　　（二）省高層次特級人才、我市工作的省市引進生、科級行政掛職博士不受用人單位及社保繳交的屬地限制，由市委人才辦、市人社局分別認定。

　　第六條 人才住房保障形式有:

　?。ㄒ唬╅}都院士村；

　?。ǘ┤瞬刨彿垦a貼；

　?。ㄈ┤瞬畔迌r商品住房；

　?。ㄋ模┵彿抠J款貼息；

　　（五）人才租賃住房；

　?。┤瞬抛赓U補貼；

　　（七）酒店式人才公寓。

　　閩都院士村、酒店式人才公寓實施辦法由市委人才辦牽頭另行制定。人才保障家庭符合我市公租房保障條件的，可以根據(jù)我市相關(guān)政策申請公租房保障。

　　畢業(yè)三年內(nèi)有意來榕求職實習(xí)的全日制高校外地生源畢業(yè)生，可申請享受最長不超過一年的免費住宿，所需房源由市房管局籌集，交市人才發(fā)展集團運營，具體管理辦法由市人社局另行制定。

　　第七條 人才限價房、購房貸款貼息、購房補貼只能選擇一種享受；人才租賃住房、租賃補貼可選擇其中一種享受，不得同時享受。享受租房政策的可再申請享受購房政策，但購房后應(yīng)退出租住的人才租賃住房或停止發(fā)放租賃補貼?，F(xiàn)行有效的其他人才住房政策，除政策規(guī)定可疊加享受的外，與本辦法按照“就高從優(yōu)不重復(fù)”原則享受。

　　第三章 人才限價商品住房

　　第八條 本辦法所稱人才限價商品住房是指，按照人才層次提供的不同面積戶型及折扣的限價商品住房。人才可自愿選擇下靠戶型。

　　1型保障對象：配售150平方米戶型，售價按市場備案價或評估價的60%；

　　2型保障對象：配售120平方米戶型，售價按市場備案價或評估價的70%；

　　3型保障對象：配售90平方米戶型,售價按市場備案價或評估價的80%。

　　4型保障對象：配售70平方米戶型,售價按市場備案價或評估價的90%。

　　第九條 人才限價商品住房按項目進行申請，項目達到銷售條件后，由市房管局、市人社局牽頭組織申報審核，市國有房產(chǎn)中心組織配售。

　　人才限價商品住房自取得不動產(chǎn)權(quán)證書之日起5年內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、贈與、互換、抵押（按揭除外）；市不動產(chǎn)登記和交易中心在此期間原則上不受理人才所購房的交易、轉(zhuǎn)讓、贈與、互換、抵押申請（法院判決的除外）。滿5年不足10年上市交易的，可向市國有房產(chǎn)中心提出上市交易申請，政府和購房人才各享有50%房產(chǎn)增值收益；1型保障對象取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿10年的，2、3、4型保障對象取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿10年且在福州市繳交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計滿10年的，可向市國有房產(chǎn)中心申請轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)，房產(chǎn)增值收益歸人才所有。

　　人才購買人才限價商品住房后，若符合我市商品房限購政策，可以購買其他商品住房。

　　第四章 人才購房補貼

　　第十條 本辦法所稱人才購房補貼是指，按照人才層次提供的不同標準的人才購房補貼。其中1型保障對象180萬元；2型保障對象100萬元；3型保障對象50萬元；4型保障對象20萬元。購房補貼最高不超過實際購房總價，并按年發(fā)放：第1年發(fā)放40%，第2年發(fā)放30%，第3年發(fā)放30%。

　　2、3、4型保障對象還需按約承諾享受政策后繼續(xù)在榕工作10年及以上，承諾服務(wù)期以購房網(wǎng)簽之日起按月計算。

　　人才保障家庭需自取得保障資格之日起2年內(nèi)在福州行政區(qū)域（含六區(qū)六縣、高新區(qū)，下同）內(nèi)購房，購房時間以網(wǎng)簽時間為準。

　　人才保障家庭可在辦理網(wǎng)簽合同備案、購房全款繳清后（現(xiàn)金全款支付或銀行按揭貸款放款后）向市國有房產(chǎn)中心申請兌現(xiàn)。

　　第十一條 享受購房補貼的人才，需與市國有房產(chǎn)中心簽訂購房補貼發(fā)放協(xié)議，明確10年服務(wù)年限和上市交易限制等內(nèi)容。

　　享受人才購房補貼的所購住房，10年內(nèi)不得上市交易、轉(zhuǎn)讓、贈與、互換、抵押（按揭除外），服務(wù)年限期滿后，由市不動產(chǎn)登記和交易中心辦理解除限制的相關(guān)登記。除上述情況外，原則上不受理人才所購房的交易、轉(zhuǎn)讓、贈與、互換、抵押申請（法院判決的除外）。

　　人才承諾服務(wù)期后未履行承諾服務(wù)年限的，由市國有房產(chǎn)中心會同用人單位負責(zé)，要求人才按服務(wù)年限的比例退回購房補助，應(yīng)退回的金額=已發(fā)放的購房補貼-購房補貼總額×（在榕實際服務(wù)月數(shù)÷承諾服務(wù)月數(shù)）。退回購房補貼后，可向市國有房產(chǎn)中心申請上市交易；服務(wù)滿10年的，可向市國有房產(chǎn)中心申請上市交易，房產(chǎn)增值收益全部歸人才所有。

　　第五章 購房貸款貼息

　　第十二條 本辦法所稱購房貸款貼息是指，對在福州市繳存住房公積金的，購房時給予如下支持：

　?。ㄒ唬?、2型保障對象，購買福州行政區(qū)域內(nèi)自住住房的，自正常繳存住房公積金當月起，即可申請住房公積金貸款，貸款最高額度可放寬至福州住房公積金最高貸款額度的4倍。

　　（二）3、4、5型保障對象，購買福州行政區(qū)域內(nèi)自住住房的，連續(xù)按月正常足額繳存住房公積金滿6個月以上可申請住房公積金貸款，除按規(guī)定給予住房公積金貸款額度外，分別對其商業(yè)貸款組合部分的200萬元、100萬元、100萬元因商業(yè)貸款與公積金貸款利率不同產(chǎn)生的利息差，給予10年、10年和6年的利息補貼。商業(yè)貸款不足200萬元或100萬元的，按實際貸款金額補貼。

　?。ㄈ┤瞬刨徺I新建商品住房，申請公積金貸款的，按現(xiàn)行住房公積金貸款政策執(zhí)行。

　　第十三條 人才工作調(diào)離福州且未繼續(xù)在福州地區(qū)繳存住房公積金的，福州住房公積金中心應(yīng)停止利息補貼；人才在申請住房公積金貸款購房前已享受租賃補貼優(yōu)惠政策的，將在利息補貼時限中扣減相應(yīng)的租賃補貼時限。

　　第六章 人才租賃住房

　　第十四條 本辦法所稱人才租賃住房是指，面向1、2、3型保障對象提供的不同面積戶型的租賃住房，由市人才發(fā)展集團與保障家庭簽訂合同，開展配租。其中1型保障對象中的省高層次特級人才入住閩都院士村（面積及租金標準另行規(guī)定），1型保障對象中的省高層次A類人才配租120平方米戶型，2型保障對象配租105平方米戶型，3型保障對象配租90平方米戶型，租金為市場租金標準的50%。

　　申請人才租賃住房的人才可根據(jù)自身意愿申請上調(diào)或下靠戶型。申請下靠的，按現(xiàn)行優(yōu)惠政策實施；申請上調(diào)的，在原有保障標準之內(nèi)的面積按現(xiàn)行優(yōu)惠政策實施，超出面積部分不享受優(yōu)惠政策。

　　各小區(qū)市場租金標準以保證政策運營和維修管理為原則，由市人才發(fā)展集團委托房地產(chǎn)評估機構(gòu)評出，每3年調(diào)整一次，并報市房管局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局備案。

　　第十五條 市人才發(fā)展集團負責(zé)人才租賃住房配租、房屋及配套設(shè)施的維護養(yǎng)護，做好日常運營監(jiān)管工作。

　　承租人有下列行為之一的，由市人才發(fā)展集團提出，轉(zhuǎn)市人社局負責(zé)取消其保障資格，并由市人才發(fā)展集團根據(jù)合同約定要求其退出人才租賃住房：

　　1.通過不正當手段虛報瞞報申請資料，騙租騙保的；

　　2.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租所承租的租賃住房的；

　　3.改變租賃住房用途的；

　　4.破壞或擅自裝修租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；

　　5.在租賃住房內(nèi)從事違法活動的；

　　6.無正當理由連續(xù)6個月以上閑置租賃住房的。

　　第十六條 人才租賃住房租賃合同期限原則上不超過3年。租賃期限屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當在租賃期限屆滿3個月前向市人才發(fā)展集團提出申請。經(jīng)審核符合條件的，準予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同。

　　第十七條 人才家庭購房、工作調(diào)離福州市或不再符合保障條件的，應(yīng)主動報備，退出承租的租賃住房或停止租賃補貼。市人才發(fā)展集團應(yīng)及時停止發(fā)放租賃補貼或組織清退。

　　第十八條 市人才發(fā)展集團應(yīng)建立日常巡查制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、違規(guī)裝修、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、空置等違規(guī)行為的，要按規(guī)定進行清退。

　　第七章 人才租賃補貼

　　第十九條 本辦法所稱人才租賃補貼是指，面向人才保障家庭按月發(fā)放定額貨幣化補貼，發(fā)放租賃補貼前需進行租賃備案。

　　補貼標準為：1型保障對象5500元/月，2型保障對象3500元/月，3型保障對象2500元/月，4型保障對象1500元/月，5型保障對象600元/月。租賃補貼由市人才發(fā)展集團按照規(guī)定按月發(fā)放，發(fā)放期限最長不超過5年。

　　第二十條 人才工作調(diào)離福州且未繼續(xù)在福州地區(qū)繳交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，市人才發(fā)展集團將停止發(fā)放租賃補貼。

　　第八章 房源籌集

　　第二十一條 人才保障性住房的籌集建設(shè)、規(guī)劃選址，應(yīng)遵循交通便利、環(huán)境宜居、社區(qū)管理、配套齊全的原則，在城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)中心、高校、科研院所等人才聚集區(qū)建設(shè)，綜合考慮城市軌道交通、產(chǎn)業(yè)布局、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套和生活服務(wù)配套等因素，建設(shè)標準應(yīng)達到或高于市場普通商品房建設(shè)標準。

　　第二十二條 市房管局會同市委人才辦、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局，根據(jù)年度人才工作計劃及需求提出人才保障性住房的建設(shè)、籌集計劃。

　　第二十三條 人才保障性住房可通過統(tǒng)一建設(shè)、出讓地配建、向市場購買商品住房、長期租賃租賃住房等多種形式籌集。

　　第二十四條 人才限價商品住房、人才租賃住房戶型配比根據(jù)實際需求確定，經(jīng)市房管局會同市委人才辦、市人社局共同核定后實施。

　　第九章 使用監(jiān)管

　　第二十五條 建設(shè)人才住房保障申報管理平臺，人才住房保障申報、房屋管理全程網(wǎng)絡(luò)辦理。

　　第二十六條 申請人弄虛作假、虛報瞞報取得人才住房保障資格并獲得住房保障，經(jīng)核查屬實的，責(zé)令退回補助資金，作為不良信息記入其信用檔案，并依法追究法律責(zé)任。對出具虛假材料的單位，依法追究單位負責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任，取消該用人單位今后5年享受本市所有人才政策資格。

　　第十章 職責(zé)分工

　　第二十七條 市委人才辦負責(zé)將人才住房保障工作落實情況納入各縣（市）區(qū)人才考核指標項目，會同市人社局根據(jù)人才發(fā)展狀況提出人才保障性住房需求。

　　第二十八條 市人社局負責(zé)組織人才保障性住房人才保障資格的審核確認、變更工作，會同市委人才辦根據(jù)人才發(fā)展狀況提出人才保障性住房需求，會同市房管局建設(shè)人才住房保障監(jiān)管服務(wù)平臺。

　　第二十九條 市房管局負責(zé)落實人才保障性住房建設(shè)、供應(yīng)計劃，協(xié)調(diào)推進房源籌集、建設(shè)工作，牽頭建設(shè)人才住房保障監(jiān)管服務(wù)平臺，配合做好人才相關(guān)住房政策享受情況確認工作。

　　第三十條 市自然資源和規(guī)劃局負責(zé)按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合配套、方便生活的原則，規(guī)劃預(yù)留居住用地用于建設(shè)人才保障性住房，并在年度土地供應(yīng)中予以保障，配合做好人才相關(guān)住房政策享受情況確認工作。

　　第三十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)人才保障性住房施工質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗收及房屋建設(shè)品質(zhì)。

　　第三十二條 市財政局負責(zé)人才保障性住房資金保障，會同有關(guān)單位核定租賃住房租金標準。

　　第三十三條 市國有房產(chǎn)中心負責(zé)人才限價商品住房配售工作、購房補貼發(fā)放及后續(xù)管理工作；做好產(chǎn)權(quán)歸屬市國有房產(chǎn)中心的人才租賃住房房源驗收工作；協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)歸屬市國有房產(chǎn)中心的租賃住房房源在質(zhì)保期內(nèi)的修繕工作；配合做好人才保障對象審核工作。

　　第三十四條 市不動產(chǎn)登記和交易中心負責(zé)人才住房不動產(chǎn)權(quán)登記，配合市國有房產(chǎn)中心、市人才發(fā)展集團做好人才保障家庭的后續(xù)資格審核工作。

　　第三十五條 福州住房公積金中心負責(zé)受理人才購房貸款貼息申請、發(fā)放及后續(xù)管理工作。

　　第三十六條 市人才發(fā)展集團負責(zé)租賃補貼發(fā)放及后續(xù)管理工作；做好產(chǎn)權(quán)歸屬市人才發(fā)展集團的租賃住房房源驗收工作；人才租賃住房的配租及日常運營監(jiān)管等工作；建立租賃補貼、人才租賃住房配租家庭及輪候家庭資格年審和動態(tài)檔案管理工作；建立投訴反饋機制；對違規(guī)使用租賃住房拒不整改或騰退的，可向法院提起訴訟。

　　第十一章 附則

　　第三十七條 中心城區(qū)人才住房保障所需經(jīng)費，屬行政、事業(yè)單位及國有企業(yè)的人才，由同級財政承擔（省高層次特級人才、我市工作的省市引進生、科級行政掛職博士由市財政全額承擔）；其他符合條件的人才住房補助經(jīng)費由市、區(qū)各承擔一半。

　　第三十八條 享受人才住房保障的人員，不影響申請省城行政事業(yè)單位“新人”住房補貼。

　　第三十九條 人才限價商品住房在限售期內(nèi)由法院判決拍賣的，政府和購房人才各享有50%房產(chǎn)增值收益；購房補貼所購住房在限售期內(nèi)由法院拍賣的，由市國有房產(chǎn)中心收回市財政投入的購房經(jīng)費后，優(yōu)先用于償還住房公積金貸款本息。

　　第四十條 本辦法施行前已根據(jù)《福州市人民政府關(guān)于印發(fā)福州市人才共有產(chǎn)權(quán)住房實施方案的通知》（榕政綜〔2018〕117號）購買的人才共有產(chǎn)權(quán)住房，其售后管理、交易限制按原文件執(zhí)行，本辦法實施后，不再依據(jù)原文件新提供人才共有產(chǎn)權(quán)住房。原根據(jù)《福州市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步完善福州市中心城區(qū)住房保障體系實施方案（試行）的通知》（榕政綜〔2020〕49號）購買的人才限價商品住房，取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿5年不足10年，或滿10年但在福州市繳交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險未滿10年的，政府和購房人才各享有50%房產(chǎn)增值收益；取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿10年且在福州市繳交城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險滿10年的，可向市國有房產(chǎn)中心申請轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)權(quán)，收益部分歸人才所有。原按照榕政綜〔2020〕49號文件享受公共租賃住房、租賃補貼的人才保障家庭，租金及補貼額度合同期內(nèi)仍按原合同執(zhí)行，合同期滿可按照“從新兼從優(yōu)”原則，享受相應(yīng)政策。

　　第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年，由市人社局、市房管局負責(zé)解釋。

　　第四十二條 本辦法適用于本市鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)四城區(qū)。其他縣（市）區(qū)、高新區(qū)可參照執(zhí)行或根據(jù)本地情況另行制定政策。