10月28日下午，在上海世界會客廳，福州榮獲首屆全球可持續(xù)發(fā)展城市獎（上海獎）。這是聯(lián)合國人居署授予城市可持續(xù)發(fā)展領域的高級別獎項，全球共有5個城市獲獎，福州是中國唯一上榜的城市。

強勁的就業(yè)給城市經(jīng)濟注入了活力、進一步完善困難群體就業(yè)保障是該獎項重要的考量內(nèi)容之一。

2023年4月，我市在大學城藝術中心舉辦“好年華 聚福州”招聘會。

在福州市委、市政府的領導下，全市人社部門深入實施就業(yè)優(yōu)先政策，通過拓崗擴容、舉辦就業(yè)夜市、設置就業(yè)集市、開發(fā)公益性崗位、健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系等舉措，全力推動就業(yè)工作提質(zhì)增效。

近年來，福州多項就業(yè)工作走在全省乃至全國前列：促進就業(yè)目標責任制考核連續(xù)多年保持全省優(yōu)秀行列；失業(yè)保險穩(wěn)崗返還“免申即享”舉措受到國務院督查組肯定；穩(wěn)定脫貧人口就業(yè)成效顯著，福州作為唯一地市，在全國會議上作經(jīng)驗交流；高校畢業(yè)生就業(yè)工作成效得到國務院第九次大督查督查組充分肯定，作為福建省五個典型案例之一推薦報送國務院……

市場主體全力穩(wěn)

拓崗擴容促就業(yè)

市場主體是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是穩(wěn)定經(jīng)濟基本盤的重要基礎，穩(wěn)市場主體就是穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)就業(yè)。

“福州市全力打好‘降、緩、返、補’等政策‘組合拳’，支持市場主體紓困減壓、穩(wěn)崗擴崗。采用‘免申即享’經(jīng)辦模式，最大程度方便企業(yè)快速享受政策紅利?！笔腥松缇窒嚓P負責人介紹。

記者了解到，2020年以來，福州市出臺困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、穩(wěn)就業(yè)獎補、降低社保費率、社保補貼、引工獎補等一系列政策措施，為各類市場主體減免及發(fā)放資金110億元，其中減免社保費70億元、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金40億元，受益企業(yè)64萬家（次），惠及職工超100萬人。

在拓崗擴容方面，福州市從市場主體和政策性崗位兩個方面發(fā)力：頂格落實援企穩(wěn)崗“一攬子”政策，全省首推“國有企業(yè)招聘應屆畢業(yè)生產(chǎn)生的工資總額增量，可不計入當年工資總額幅度調(diào)增控制范圍”舉措，穩(wěn)住現(xiàn)有崗位、擴大就業(yè)容量；加大事業(yè)單位、教育參聘和“三支一扶”等政策性崗位開發(fā)。

面對農(nóng)村勞動力，尤其是農(nóng)村初高中畢業(yè)未繼續(xù)升學青少年、失地農(nóng)民、失海漁民，市人社局還篩選社會責任感強、用工需求大、經(jīng)營狀況好、薪酬待遇優(yōu)、工作環(huán)境佳的就業(yè)基地500多家，為農(nóng)村勞動力提供崗位11萬個。

2022年，福州點對點包機接回來榕務工人員。

服務體系全鏈條

搭建平臺保對接

“崗位挺多的，待遇也還不錯，就看合不合適自己?！?日上午，在五里亭勞動保障大廈一樓公共就業(yè)服務大廳，家住塔頭附近的陳瑞榮一邊查看“就業(yè)超市”上的崗位一邊介紹，“周五這里就有就業(yè)集市，屆時就可直接和企業(yè)溝通了?！?/p>

舉辦就業(yè)集市，僅是福州市構(gòu)建公共就業(yè)服務體系的一項舉措。

信息不對稱是就業(yè)市場中的“頑疾”，市人社局為此閉合人社公共就業(yè)服務體系的鏈條，構(gòu)建好企業(yè)和求職者的供需精準對接平臺。

其中，在全市173個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、499個社區(qū)建立勞動保障工作平臺，2203個行政村配備了勞動保障協(xié)理員，初步形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務組織體系，就近就地為城鄉(xiāng)居民提供政策咨詢、職業(yè)介紹、失業(yè)登記、就業(yè)援助等均等化“一站式”服務。

持續(xù)創(chuàng)新就業(yè)服務新模式，打造“好年華 聚福州”線上線下招聘平臺，舉辦“線上+線下”“綜合+專場”等各類招聘活動；全國首創(chuàng)“十省聯(lián)屏”就業(yè)招聘活動，與10個中西部省份的73個勞務協(xié)作基地合作，為中西部地區(qū)脫貧人口來榕就業(yè)架設橋梁；不斷優(yōu)化“就業(yè)夜市”招聘品牌，利用寶龍、萬達、泰禾等重點商圈周末夜晚人流量大、氛圍輕松等特點，滿足高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體求職需求，取得良好的社會反響。

“我們還選取福州市龍頭企業(yè)、重點企業(yè)作為企業(yè)用工監(jiān)測重點單位，對企業(yè)職工總數(shù)、人員增減及企業(yè)具體用工需求等情況進行動態(tài)監(jiān)測，按行業(yè)、縣區(qū)、用工量等詳細分析用工需求情況，做好企業(yè)用工需求對接服務。”市人社局勞動就業(yè)中心負責人表示。

多措并舉建舞臺

促學子創(chuàng)業(yè)就業(yè)

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，福州市始終堅持把高校畢業(yè)生作為促進就業(yè)工作的重中之重，通過加強政策保障、開展實名制幫扶、擴展創(chuàng)業(yè)空間等舉措，為胸懷理想的青年提供夢想騰飛的舞臺。

全國首創(chuàng)為來榕求職高校畢業(yè)生提供免費住宿，并將住宿時長由3個月延長到一年。出臺《“好年華 聚福州”人才住房保障辦法》，構(gòu)建覆蓋面廣、形式多樣的人才住房保障體系。在全國率先推出高校畢業(yè)生“萬元補貼”，發(fā)放“雙一流”畢業(yè)生落地獎勵及工科類青年專業(yè)人才補助，推動人才儲備范圍和補助標準提標擴圍，2020以來，累計發(fā)放各類補貼超8億元。

“針對離校未就業(yè)畢業(yè)生的學歷層次、就業(yè)意向，我們提供‘一生一策’精準幫扶，推進‘1311’就業(yè)服務機制，為畢業(yè)生免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見習機會。”市人社局人事人才服務中心負責人介紹。

福州市還整合全市115個創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)布福州市高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)地圖，為有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生提供1000個以上免費開放式工位；連續(xù)五年開展“植根榕城”創(chuàng)業(yè)項目資助，每年評審100個項目予以最高10萬元資助；推進創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等各項幫扶舉措，2020年以來累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持資金超3億元。每年吸引來榕就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生超過6萬人。

民生底線兜得牢

困難者強力幫扶

就業(yè)困難人員尤其需要幫扶。

“我們健全就業(yè)援助制度，暢通線上線下失業(yè)登記渠道，及時將就業(yè)困難人員納入援助范圍。”市人社局勞動就業(yè)中心負責人介紹，他們常態(tài)化開展就業(yè)援助月等專項活動，與市民政、婦聯(lián)、殘聯(lián)、退役軍人事務局等密切合作，通過開展專場招聘、送崗活動等，為脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭、殘疾勞動者等群體提供“一對一”精準服務。

為提升就業(yè)困難人員和失業(yè)人員的勞動技能，福州市對脫貧勞動力、城鄉(xiāng)“兩后生”、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、下崗失業(yè)人員、離校未就業(yè)畢業(yè)生等重點群體開展培訓，促進“早就業(yè)”“好就業(yè)”；對通過市場渠道難以就業(yè)的人員，開發(fā)公益性崗位兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少一人實現(xiàn)就業(yè)。2020年以來，全市累計開發(fā)各類公益性崗位3300個，安置幫扶就業(yè)7058人次，發(fā)放公益性崗位補貼和社保補貼1.23億元。

在失業(yè)人員生活保障方面，福州市將失業(yè)人員及時納入失業(yè)保險保障范疇，提供失業(yè)保險金、失業(yè)補助金等生活保障。實施失業(yè)保險保障擴圍，推行“免保即領、免證即辦、免登即發(fā)”即辦新模式，確保失業(yè)人員及時足額領取失業(yè)金。2020年以來，累計為困難群體發(fā)放失業(yè)保險等各項補助資金12億元，惠及超50萬人次。

職業(yè)培訓正加強

出政策保障權(quán)益

一技在手，就業(yè)不愁。

“我們深入實施職業(yè)技能提升行動，加快培養(yǎng)高技能人才，促進多渠道靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展?！笔腥松缇窒嚓P負責人介紹。

其中，探索智能制造、無人機駕駛、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、網(wǎng)約配送等新就業(yè)形態(tài)培訓，開展閩菜、魚丸等福州產(chǎn)業(yè)技能培訓，提高城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能水平；全省率先出臺技能競賽獎勵辦法，評選“榕匠園丁獎”50人、“榕匠青苗成長獎”300人；突破培訓政策制度框架，全市完成互聯(lián)網(wǎng)營銷師培訓1.76萬人，其中專業(yè)從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售、鄉(xiāng)村旅游推介的農(nóng)村電商人才6000多人，帶動就業(yè)近2萬人，成為推動鄉(xiāng)村全面振興的新引擎。

“為加強新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障，我們?nèi)ツ曷?lián)合發(fā)改委等八部門出臺《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的實施意見》，從依法規(guī)范用工、健全制度機制、優(yōu)化公共服務、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等方面提出20條措施，切實保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益。”上述負責人介紹。

記者了解到，市人社局近期又印發(fā)《關于進一步做好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益有關工作的通知》，分類指導企業(yè)規(guī)范新就業(yè)形態(tài)用工形式，加強對新就業(yè)形態(tài)用工模式、勞動報酬、社會保險等方面數(shù)據(jù)信息的監(jiān)測、評估，進一步完善靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益的保障。（記者 李暉/文 石美祥/攝）